【开栏的话】新一轮“出海潮”澎湃，“走出去”成为中企发展壮大的战略选择。作为全球最具增长潜力的新兴市场之一，非洲成为许多中国企业的选择。与此同时，国际环境日趋复杂，不确定性因素明显增多，中企出海非洲也面临多重风险，如何正确认识和把握、有效防范和化解海外风险成为中企出海非洲必须面对的课题。日前，由新华社直属机构中国经济信息社自主研发的“非洲探针”正式发布，致力于构建对非经贸数智化“信息枢纽”和覆盖中企出海非洲全流程的开放、专业、可信、高效的信息服务生态。新华财经特开设“非洲探针”栏目，定期发布风险信息分析，助力中企出海行稳致远。
新华财经上海6月23日电（谢贤保、葛佳明） 中东局势仍未见平息，埃及不可避免受影响。作为中资企业出海投资兴业的“新热土”，监测显示今年来涉及埃及的风险不少，中企出海埃及既要拥抱发展机遇，还需清醒认识和警惕各类风险挑战。
近日，埃及总理马德布利宣布成立一个危机委员会，以应对当前以色列与伊朗冲突对埃及的潜在影响。“非洲探针”监测数据发现，2025年1月2日至6月16日期间，埃及累计发生各类风险事件556起。其中，政治安全、社会运行、国别安全风险事件数量位居前三位，占监测期内事件总量的比重分别为48.6%、20.72%和13.56%。
通过事件分析发现，埃及在政治安全、国内安全、社会运行、交通运输、公共安全、政府干预等方面存在较大风险压力。
具体而言，政策不稳定风险、抗议和骚乱风险、业务中断风险、产业政策风险等风险较为突出。
地区冲突“牵累”
近年来，在独特的战略位置、庞大的消费市场、密集的政策红利等多重因素驱动下，埃及逐渐成为中企投资的热门目的地。数据显示，目前有2800多家中资企业在埃及各个领域开展业务，总投资额超过80亿美元，包括OPPO、海尔、巨石、泰达、美的、华为等知名企业。
但因地处“中东火药桶”边缘，埃及频遭地区冲突“牵累”。近期，以伊冲突不断升温，以色列关闭天然气田，切断了对埃及的天然气供应。根据联合组织数据倡议（JODI）的数据，以色列天然气供应约占埃及进口量的40%至60%，消费量的15%至20%。受此影响，埃及已暂停化肥等高耗能行业生产。
埃及总理马德布利称，“我们正在确保我们的天然气和石油长期需求，如果冲突继续或升级，我们已经准备好了可执行的计划”。此前，他还宣布，受地区局势紧张影响，原定于7月3日举行的大埃及博物馆开放仪式将推迟到2025年第四季度。
同时，以伊冲突也引发了埃及旅游业的动荡。根据“非洲探针”的信息，受以伊冲突升级影响，埃及的酒店预订取消率平均超过10%，其中，红海省80%的酒店预订被取消。
此外，埃及“黄金水道”——苏伊士运河也因地区冲突持续受影响。2024年以来，红海危机持续升级，苏伊士运河收入“断崖式”下跌。根据埃及苏伊士运河管理局（SCA）的数据，苏伊士运河2024年全年收入为39.9亿美元，同比下降60.7%；船只通行量为13213艘，同比下降50%；船只净吨为524.5百万吨，同比下降66.6%。
经济困局“难破”
埃及经济面临长期结构性问题，近两年经济增速明显放缓。2023/24财年（2023年7月至2024年6月）埃及国内生产总值（GDP）增长率仅为2.4%。埃及央行（CBE）称，埃及经济经历了两年的“低迷”，2024/25财年以来，埃及经济逐步实现反弹。埃及规划、经济发展和国际合作部数据显示，2024/25财年第二季度（2024年第四季度）埃及GDP增长率至4.3%。
尽管短期埃及经济复苏态势明显，但从长期看，其经济仍存在诸多结构性困境。
制造业基础薄弱是“硬伤”。埃及经济结构单一，高度依赖旅游、运河收入、侨汇等服务业，制造业占GDP比重不到15%，且以技术含量和附加值较低的劳动密集型产业为主。其中，纺织服装、食品加工等占制造业总产值的60%以上。
近年来，埃及启动国家工业发展战略，计划通过促进工业生产本地化、提高产品质量、扩大出口等措施，将制造业占GDP提高到20%至30%。但高端材料、化工原料等关键原材料高度依赖进口的现状短期内恐难以改变。
通胀和债务压力是“软肋”。高通胀是埃及经济面临的主要挑战之一。2024年埃及年均整体通胀率高达28.46%，年均核心通胀率高达27.43%。自2024年以来，埃及央行通过利率调控机制、汇率制度改革等货币政策“组合拳”，抑制通胀取得明显成效，埃及通胀一度实现12个月“连降”。不过，2025年2月开始，埃及整体通胀同比增速降至12.84%的阶段性低点后，通胀开始反弹。5月份，埃及整体通胀率连续3个月上涨至16.80%。
债务压力是埃及经济面临的又一难题。埃及政府债务维持在较高水平，尤其是外债压力不断增加。埃及财政部数据显示，2020以来，埃及外债占GDP比重逐年增加，2024年埃及外债约为1550.9亿美元，占GDP比重提高至为27.1%。外债的偿还压力也随之增大，埃及中央银行（CBE）报告称，2025年埃及需偿还的外债将达到224.6亿美元，比预计增加9亿美元。
“拿地化债”成为埃及政府缓解债务压力的重要手段。6月15日，埃及总统塞西颁布了一项法令，将红海省1.74亿平方米的国有土地划拨给财政部，用来发行主权伊斯兰债券（sukuk），以改善公共财政状况、缓解政府债务压力。
政策调整“频繁”
近年来，埃及致力于推行创新型经济改革，伴随而来的是高频率、多领域的政策调整。为更好适应政策要求和合规经营，中资企业应重点关注埃及产业、税收、劳动等领域的政策频繁调整带来的潜在风险。
产业政策方面，近日，埃及总统塞西批准成立矿产资源和采矿工业管理局，取代埃及矿产资源管理局。对于投资矿业的中资企业而言，需要评估行业主管机构变更对其业务的影响。此外，2月份，埃及工业部发布决议，禁止在工业区外建立、管理、运营或扩建工业设施。对已经或计划在埃及开展工业投资的中资企业而言，需要评估其工业设施是否触及决议“红线”。
税收政策方面，6月3日，埃及投资与外贸部联合财政部启动升级版的出口退税政策。此外，埃及正在考虑对超过全球含糖量标准的含糖产品征收“糖税”。针对埃及政府税收征管措施的税收政策“不定期”变化，中资企业要做好税收政策信息的“定期”管理。
劳工政策方面，埃及总统塞西于5月份签署颁布了新《劳动法》，该法在员工权益保障、用工模式、薪资与福利、劳资争议解决机制等多个方面进行了重要调整。此外，2月份，埃及国家工资委员会发布声明，宣布员工最低工资将提高至7000埃及镑，并于2025年3月1日正式生效。中资企业需要评估新《劳动法》和新工资标准对企业经营和业务发展的影响。
社会治理风险加大
埃及长期存在贫富差距过大、贫困率和失业率高企等社会问题。与此同时，地缘冲突外溢加剧埃及民生压力，政府财政支持有限、公共服务能力薄弱，社会矛盾越积越多，社会治理潜在风险不断增加。
“非洲探针”监测发现，埃及最近发生多起抗议和骚乱事件，国内安全形势不容乐观。中资企业应密切关注各类群体性事件的发展态势。
数据显示，今年1月份以来，埃及12个省的律师举行了集会活动，抗议征收新的法律诉讼费。法尤姆省、盖卢比尤省等省市的工人举行集体罢工，以此抗议大规模裁员，要求增加工资和津贴。
目前来看，埃及大规模集会、游行、静坐、罢工等抗议和骚乱事件尚未有停止的迹象。6月15日，在伊斯梅利亚省，数千名活动人士组织静坐，抗议埃及安全部队阻止他们进入通往加沙地带的拉法边境口岸的通道。
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